“目前我局脱贫攻坚还存在着扶贫措施不到位、不够精准等问题……”8月1日，柘城县文化广电旅游局局长张峰杰就脱贫攻坚对全局中层以上党员干部开展了廉政集体约谈。这是该县扎实开展坚持标本兼治推进以案促改工作中做好“教”文章中的一环。

为开展好扶贫领域以案促改工作，用好监督执纪“四种形态”，传导压力，凝聚脱贫攻坚的强大能量，柘城县着力做好“案”“剖”“改”“教”“防”五篇文章，努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作机制。

做好“案”的文章，慎重选案，规范办案。为方便对照检查，按照管理层级甄选具有代表性、典型性、教育性的案件，分别确定了县级、乡级、县直股级、村级等多层级违纪违法问题作为典型案例，侧重“面上”对照，让同级同岗“照镜子”。聚焦扶贫领域，甄选出优亲厚友违规办理低保、违规领取危房改造资金、违规支配到户增收资金案等分别作为民政、规划、扶贫领域典型案例，侧重“线上”查找本系统廉政风险。同时，实施“一案四报”，在查办案件终结时，要求提交案件调查报告、案件剖析报告、案发单位整改报告、典型案例通报，按照以案促改常态化、制度化的要求，及时纳入警示案例，进一步发挥执纪审查震慑和惩治预防作用，扩大案件查办的后续效应。

做好“剖”的文章，清单对照，会诊剖析。该县以案促改办公室综合典型案例剖析出的问题和“十对照、十查摆”要求，汇总梳理六大类24种问题清单，要求全县党员干部进行对照检查。实行集体“会诊”制度，要求各单位围绕典型案件举行“案件剖析会”，组织领导班子成员、重点岗位中层干部、服务管理对象、社会人士等参加，听取意见建议，找准问题症结，分析案发原因，分析案件特点，查找制度漏洞，研究制约措施，撰写剖析报告，制定整改方案。

做好“改”的文章，“六定”整改，“四单”督责。按照“边查边改、立行立改、即知即改、限期整改”的原则，对查摆出的问题逐一建立台账，实行“六定”整改机制，即定整改目标、定责任领导、定具体承办股室、定责任人员、定整改措施、定完成时限。县以案促改办公室组织专门力量开展督导检查，通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、民主测评、定期回访等多种方式督查整改情况，采取日常督导与集中督导相结合、定向督导与交互督导相结合、全面督导与重点督导相结合的方式开展立体式、全覆盖督查督导。强化责任履行，完善“四单”督责机制，即向存在问题的单位分别发放《整改通知单》《廉政建议单》《问题告知单》《廉政函告单》，以强力督查督导倒逼整改工作落实。

做好“教”的文章，拓展方式，形成机制。拓展教育方式，因人、因事、因时开展警示教育，提高教育的针对性和精准度。组织县四大班子领导干部到市廉政教育基地开展警示教育；将全县查处的扶贫领域挥霍浪费、贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等典型案例制作成版面，组织开展系列警示教育活动，并及时更新案例，真正用身边事教育身边人。新办案件结案时，结合处分宣布送达制度，要求当事人在全体人员会上公开检讨，陈述事实，剖析问题，用当事人的言行震慑感化，让已违纪者回头、想违纪者止步。坚持“抓大不放小”，对于轻处分违纪案件“翻旧账”，按照约谈机制，对当事人和其他人员提醒约谈，咬耳扯袖、红脸出汗。同时要求各单位开展“五个一”活动，即以党支部为单位，每月开展一次党规党纪知识学习、每月开展一次廉政谈话、每次“主题党日”后写一篇心得体会、每季度开展一次廉政党课、每年开展一次述职述廉，完善教育机制，推动教育成果真正入耳、入心、入脑。

做好“防”的文章，扎紧笼子，精准防控。理清岗位职权，制作职责清单，做好“确权”。查找廉政风险点，启动廉政风险防控机制，完善内控制度，做好“限权”。管好项目资金，按照程序最简、资料最少、流程最优要求，制作申报、审核、审批、监督流程图，公开权力运行流程图，公开“晒权”，为脱贫攻坚注入“阳光防腐剂”。完善各项规章制度，形成制度体系、加强监督制约、强化考核机制，有效防范廉政风险，做好“控权”，真正做到以制度管人、用制度管权、按制度办事，发挥事后制度预防作用，扎紧“不能腐”的制度笼子。（柘城县纪委）